【概况】  2015年，乳山市强化规划的宏观调控职能，科学编制城乡规划，提升城市规划的科学性和前瞻性。启动《乳山市城市总体规划》《南黄镇总体规划（2015—2030）》《乳山市地下管线综合规划》《乳山市地下综合管廊建设规划》《乳山市水系改造提升专项规划》的修编、编制工作，探索经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”，全面推动乳山市新型城镇化、城乡一体化有序协调发展。2015年年底，乳山市建城区面积 58.34 公顷，其中，城区 33.34 公顷，银滩25公顷。

【《乳山市农村新型社区布局发展规划》完成】  2015年，编制完成《乳山市农村新型社区布局发展规划》，将符合条件的社区纳入城市化管理，加强农村基层组织整合、公共服务建设，打造功能完善、配套齐全、宜居宜业的新型社区。完成《乳山市农村新型社区和新农村建设住宅图集》编制工作，推进宜居小镇宜居村庄建设。

【海岸带生态修复规划完成】  2015年，依据乳山市城市及镇总体规划、土地利用规划、经济社会发展规划、海洋功能区划、生态环境保护等相关规划，结合乳山市经济发展实际，提出《乳山市关于市域生态控制线规划的意见》，完成和尚洞码头至浪暖口段海岸带生态修复规划。

【城建重点工程规划设计完成】  2015年，高标准完成7大项50个小项的城建重点工程规划设计。完成世纪大道南段、泰山路东段、怡园西路及金丰步行街等6条道路改造规划设计及污水管线设计；完成建设街西段、光明街、兴乳路等8条道路人行道改造及污水管线设计；完成海利尔南北道路线型及竖向设计；完成金碃岭公园、能源路等绿化工程规划设计；依据《乳山市城市地下管线管理办法》，完成海口路给水管线规划设计，审批胜利街、怡园路等广电线8条；完成城南河、炉上河及沿线小河河道绿地规划设计20处；完成商业街深圳路口东南角及商业街西端两处绿化规划方案设计；完成胜利街、商业街、北环路等10条主次干道两侧绿化铺装和实地勘察摸底工作，汇总出图；完成利群北批发市场道路及雨水管线、向阳街（兴农巷～南山路）道路改造规划设计及审批工作；完成中医院南、光明街两侧、工会门前停车场规划方案设计审批；审批利群北批发市场改造规划方案。保证2015年城建重点工程顺利实施。

【《乳山市城市供水专项规划》编制完成】  2015年，乳山市水务集团与国内权威机构合作，在调研与论证基础上，完成《乳山市城市供水专项规划》编制任务，为科学安排乳山市城市供水工程实施规划，减少工程建设中的盲目性提供科学规划依据。

【城市农贸市场、公厕选址完成】年内，完成新汽车站等地块农贸市场意向选址5处；规划审批光明街南曹城村便民市场、计生委南菜市场等5处；完成金牛山公园、晨读公园等公共厕所选址规划图10处。

【规划行政服务创新】  规划审批实行三级会审  乳山市规划局推行“阳光规划”，构建优质高效、公开透明的规划服务审批体系，形成“城市规划技术审核小组会～局长办公会～市城乡规划委员会”三级会审工作机制，评审后的规划方案通过规划局网站、建设现场设置公示牌等形式进行公开，杜绝各类违规行为，保障群众知情权、参与权。年内，召开城市规划技术审核小组会31次，审查重点、复杂项目规划建筑方案121个；协助市政府筹备城乡规划委员会会议3次，审议重要规划15项。

网上审批效能提速  推行网上电子审批，开发应用规划项目窗口报建审批系统，实现“窗口受理～部门审核～领导签发～窗口发证”网上审批流转，缩减审批时限，提高工作效率。创新推行“容缺受理、补缺发证”“并联审批模式”“变群众跑为规划部门跑”等审批模式，为群众提供周到及时的贴心服务。年内，核发《建设项目选址意见书》9件，建设用地规划许可证30件，用地面积58万平方米；建设工程规划许可证52件，建筑面积93万平方米。规划局行政服务窗口被评为“优秀服务窗口”，窗口工作人员被评为“优秀服务标兵”。

动态监控力度提升  加强规划验线确认、项目批后现场公布、竣工规划核实等工程建设环节的规划监督检查。严把规划验收关、临街广告和临时建设审批关、违建定性关口，实行责任追究制，对测量精度严格控制，确保建筑物、构筑物工程建设符合城市规划，为城市健康发展奠定基础。年内，受理并查验规划验收材料45次，组织相关科室实地规划竣工验收55次，验收面积63.9万平方米。 

【城乡规划依法实施】  项目建设规划批后管理  严格执行《乳山市建设工程规划批后管理规定》，对已建成或正在建设的工程项目进行全程动态监控，确保规划设计方案落到实处；建立规划批后管理档案，按批后管理程序，定期上门服务，做到巡查、验线与建设方沟通，消除违规建设。年内，设立规划批后管理档案13处。

城乡规划督察  乳山市规划局组织监察、设计、测绘等专业人员，对山东省规划督察传来《乳山市规划遥感督察图斑资料》开展核查及违法案件的查处工作，涉及乳山市城区及周边区域疑似违法图斑51个，对于涉及重点问题图斑进行现场勘查，出具详细调查报告。加强与土地、城市行政执法等部门合作，推进违法建设图斑查处工作，将遥感督察工作抓出成效。

函告联动机制建立  乳山市规划监察大队与乳山市城市管理行政执法局建立函告联动机制，规划部门严把违法行为性质认定关，以函告方式依法提出处罚意见，城管执法部门根据处罚意见下达处罚决定。强化日常性监管、前置性监管，做到发现问题互通信息，实现及时发现、及时制止、及时报告、及时立案和及时拆除。

 （王波  王忠阳）