根据市委统一部署，2017年11月17日至12月29日，市委巡察组对南黄镇党委进行了巡察。2018年1月25日，市委巡察组向镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

威海市委巡察组实事求是地指出南黄镇党委存在的4大方面11项问题，并有针对性地提出了4条整改工作意见和建议，对此，我们完全赞同和诚恳接受。同时，镇党委高度重视，将整改落实作为一项重要的政治任务，深刻反思、深度剖析，端正态度、迅速行动，第一时间召开党委专题扩大会议进行研究部署，将整改任务分解细化，逐条明确责任领导、牵头站所，列出详细的整改台账，制定详尽的整改措施，进行销号管理，确保按要求按时限整改到位。经过努力，目前11项问题已全部整改到位，期间对13名同志进行了批评教育，相关责任两委在党委会上进行了深刻检讨。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

1.关于落实环保政策不坚决问题

整改情况：①针对镇域内违规采砂问题，镇党委及时与国土、水利、采砂办等部门沟通、协调，采取联合执法方式，对违规采砂行为进行处理，现采砂问题已全面停止。目前已完成采砂弃料回填和护坡、安全警示标志设置工作。②国土部门已与采砂单位针对堆砂造成土地撂荒的问题，签订复垦协议书，复垦费已由国土部门收缴。③对相关责任人员由镇党委进行行政约谈，并作出书面检查。④镇党委安排专人定期对修复的河床及护坡进行巡查，未发现新的采砂行为。

2.关于议事决策程序不严谨问题

整改情况：①已修改完善《南黄镇党委政府“三重一大”议事规则》，并于2018年2月6日党委扩大会讨论研究通过，明确“三重一大”议事规定、议事程序、与会人员范围，并严格遵照执行。②已制定并坚持使用“三重一大”事项研究议题提报单。③对照市委、市政府下发的会议纪要模板，进一步规范镇党委会会议记录、纪要撰写格式。

3.关于党建工作松懈问题

整改情况：（1）关于“两新”短板突出的问题。①研究制定《南黄镇“两新”党建指导员工作制度》，通过党委班子成员分包联系企业及选派党建指导员等方式，加强镇党委对老年公寓等“两新”党支部党员的教育管理和党建指导，进一步规范“两新”党组织党内政治生活。②于2017年12月完成“两新”组织党建指导员的党务培训工作，每月11-15日确定1天开展主题党日活动，要求党建指导员定期到“两新”组织对“三会一课”、组织生活会等党建基础管理工作情况进行督导检查。③通过召开专题党委会重新选派党建指导员，并进行统一培训。同时，集中对镇域“两新”组织进行督导检查，一并建立督导检查台账，对存在问题进行限期整改。（2）关于“双管单位党建工作‘双不管’”的问题。①根据组织部门工作的要求，2017年11月南黄镇农商行党支部转接到乳山市农商行党委，12月镇中心学校党支部转接到乳山市教育局，剩余3个双管单位党支部，按照两委分工，已指派党建指导员每月督导检查，并规定每月15日之前组织开展主题党日活动，25日之前检查“三会一课”记录情况及党内政治生活开展情况。②已召开专题党委会研究制定《南黄镇双管单位党建督导制度》，确定分包领导进行督导。③以学习贯彻落实十九大精神为契机，由镇组织办统一制定镇级学习计划和主题党日的活动计划，并于每月5日前下发至各党支部，积极组织开展“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动。（下转第三版）　　（上接第一版）④建立双管单位政治生活制度，每月开展一次主题党日活动，每月进行1次集中学习，每半年召开1次组织生活会，选派党建指导员监督执行。⑤规定每季度首月5日对双管单位党建指导员、党支部书记和组织委员进行统一培训和集中理论测试。（3）关于“农村党建抓而不实”的问题。①每季度进行一次农村党支部书记、组织委员培训，提升其党务工作能力。目前，我镇已完成农村“两委”换届工作，对新上任的所有农村“两委”干部进行了统一的专题教育和党建工作培训，同时规定每季度首月开展季度培训。②建立《南黄镇党建指导员管理制度》，每月召开党建指导员月度工作例会，通报上月检查情况，对相关党建业务知识进行培训，集中进行理论测试；规范簿册记录、党费收缴、干部坐班安排及公开栏公示等工作，将党建指导员履职情况列入机关岗位责任制考核，确保督导及时、指导到位。③加大对农村党支部党建工作的考核力度，由组织办在每月20日对当月党建工作进行检查，形成《南黄镇党建督查工作台账》，将考核结果与年终评先选优挂钩。④每半年由组织办负责收集村级“三会一课”记录，进行统一保管，方便保存查阅。

4.关于发展党员工作不规范问题

整改情况：①结合机关作风效能提升年活动开展机关作风整顿，制定《南黄镇机关作风建设实施方案》，落实“每月一考”制度，强化党性认识，端正态度，提高参与人员的业务能力水平，同时加强镇党委对学习教育活动的督导检查，对敷衍应付等行为进行及时纠正，确保实效。②建立健全审核审查机制，强化细节提升。今后由分管领导牵头组织人员对每项工作的具体细节进行严格审核把关，确保不出纰漏。对党员发展材料进行重新梳理，对存在的问题进行整改，抓紧完善相关材料。

5.关于党费收缴不严格问题

整改情况：①由组织办负责对老干部党支部党员2008年4月至今的党费进行核算，形成台账明细。召开补缴党费专题党员大会，让党员核对自己应补缴党费的明细，核对无异议后于12月底前将需补缴的金额交至组织办。②由组织办牵头，对70名未缴纳党费的党员逐一进行电话联系，要求其进行补缴党费。对于长年在外的党员，与其沟通同意后，集中将其党员关系转到其工作、生活地；若不想转出，可办理流动党员证，介绍其至工作、生活所在地参加组织生活。③镇中心学校党支部关系已经转到教育局党委，相关党员关系也一并转到教育局党委统一管理，针对镇中心学校党支部离退休党员的党费，按照党费收缴标准进行重新核算，已经通过书函的形式通知教育局党委，学校党支部已经对离退休人员的党费进行了重新核算。④针对党费存在的问题，镇党委对党费收缴管理制度进行了重新梳理，对党费收缴、使用和管理办法进行完善，建立党费管理员培训上岗、党费季核查制度，确保党费管理规范到位。加大对党费管理人员的培训，坚持先培训、后上岗。党费管理人员变动时，严格按照党费管理的有关规定和财务制度办好交接手续。对离退休党员和流动党员进一步加强党员教育和管理，增强党员的党性意识，规范党费收缴工作。通过整改措施落实，确保真正收好、管好、用好党费，杜绝此类问题再次发生。

6.关于支部换届走过场问题

整改情况：①由组织办牵头对所有党支部换届情况开展“回头看”活动，对存在的问题进行全面梳理汇总，查清原因，由党委副书记约谈原组织办直接责任人员，对其进行严厉的批评教育，要求其做出深刻检查。②对换届材料存在问题的机关党支部、医院党支部、兽医站党支部按照程序进行了届中调整。③建立严格的审核把关制度，对今后的换届材料，严格落实“支部报送、党建指导员审核，党委审查备案，支部存档”制度，将责任压实到每个人身上，对于造假问题责任人进行约谈问责。④以农村“两委”换届为契机，对机关工作人员进行了换届知识和相关能力的集中培训，目前全镇33个村已经完成党支部和村委会的换届工作，相关档案已全部整理归档完毕。

7.关于“两个责任”落实不到位问题

整改情况：①按照乳山市委要求，镇民政办、社保所负责对镇域补贴资金发放人员名单进行二轮自查，确保无一疏漏。②成立追缴工作小组，完成死亡超发资金追缴并上交民政局。③建立互通机制，按月对民政局死亡信息名单进行死亡信息筛查比对，定期上报，做到资金发放应停尽停，确保不再出现资金超发情况。④定期召开民政协管员例会，对民政资金发放人员进行核查，已建立工作台账，进行信息动态管理。

8.关于工程项目疏于管理问题

整改情况：①制定了《政府采购与招投标管理的有关规定》，今后按照规定执行，工程合同的签订一律使用标准文本。②组织相关工作人员认真学习《工程招投标管理办法》及《政府采购法》，严格按程序操作，确保今后依法依规进行政府采购及招投标。③招标及政府采购前必须经党政联席会议研究决定，镇纪委全程参与监督，做到所有项目公开透明，避免违规操作。④工程款由第三方代收时，需合同乙方提供授权书，确保资金安全。

9.关于财经纪律意识淡化问题

整改情况：（1）关于违规使用大额资金的问题。①由财政所负责，结合本镇实际情况，按照《行政单位会计制度》有关规定，制定完善了《南黄镇人民政府关于财政财务管理的有关规定》《关于现金及银行存款使用的有关规定》等相关财务管理制度，特别是明确违反规定的处罚措施，并严格规范实施。②加强业务知识培训，组织财经管理人员学习《现金管理暂行条例》及《乳山市市级国库集中支付大额现金管理办法》等相关法规，积极参加上级财政、审计部门培训。③严格执行《现金管理暂行条例》，坚决执行国库集中支付制度，超过1000元不得使用现金支付，如需提取大额现金，需要向上级主管部门请示。④由财政所负责，落实出纳会计负责现金收入及时存入银行，避免出现大量现金，杜绝坐支现象发生。坚持现金使用每日盘点核对，做到日清月结。（2）关于违规出借财政资金的问题。在新制定的《南黄镇人民政府关于财政财务管理的有关规定》中明确规定，严禁违规借出财政资金。今后严格执行财政资金管理规定，坚决杜绝违规出借财政资金现象。（3）关于以个人账户结算财政资金的问题。组织财政所全体工作人员认真学习《现金管理暂行条例》和国库集中支付管理规定，并通过此问题举一反三，今后相关支出直接通过银行转账或公务卡结算，坚决杜绝使用私人账户进行结算。（4）关于违规收付赞助款的问题。今后严格执行财政资金管理规定，不再违规收付任何赞助款。将重要资金支出列入“三重一大”研究范畴，置于领导班子成员的监督之下，杜绝任何违规使用资金现象发生。（5）关于违规公款报销个人费用问题。对应当由个人负担的费用予以收回。今后严格执行财务管理制度，财政所加强对支出凭证的审核，确保不发生类似问题。（6）关于报销手续不全的问题。①认真学习《乳山市党政机关厉行节约反对浪费办法》和《乳山市党政机关国内公务接待管理办法》，并制定《南黄镇公务接待管理规定》，今后严格按照公务接待的报销规定报销。规范审批程序，填制《公务接待审批单》，对明确接待范围、对象和目的、经镇长批准且符合规定的接待费用予以报销。对无公函的公务活动和来访人员以及超标和无预算指标的接待费用一律不得报销。②完善财务审批制度，所有支出由财政所长签字把关。③严格按照培训费报销管理规定报销培训费用，培训通知、参训人员签到表等相关手续要齐全完整。（7）关于虚设公司空转税收的问题。财政工作人员加强学习，树立正确理财思想，依法征管。对存在的空转税收问题，已经与市财税部门进行了沟通，确保今后不再进行空转税收的业务，避免虚增财政收入。（8）关于车辆管理不规范的问题。①已制定《南黄镇公车管理使用规范》，对公车使用及管理进一步规范细化。②已建立加油登记台账，每月一次对燃油使用情况进行核查，确保不发生“跑冒漏油”现象。③由镇纪委牵头对公车使用情况进行不定期督查检查，确保公车使用规范。（9）关于村级财务监督不力的问题。①制定经管站学习计划表，已完成第二季度关于《固定资产的核算》的学习。②对经管站工作人员的业务工作进行重新分工，3人负责日常凭证审核及电脑记账，1人负责33个村托管资金的管理。③整理出《农村集体原始凭证审核要点》，制定村会计学习计划表进行集中学习培训。④制定了《农村报账会计工作手册》，规范会计行为、考核会计工作。

10.关于精准扶贫工作把关不严问题

整改情况：（1）关于扶贫资料审核不细的问题。①镇党委责成扶贫办对相关责任人进行批评教育。②已安排包村干部、扶贫办工作人员对所有扶贫档案资料进行全面检查、理顺。③镇党委对原扶贫办工作人员进行了岗位调整。（2）关于扶贫账目处理不规范的问题。目前李家疃村已与承建方联系，补开发票，完善相关手续。

11.关于危房改造工程量审核有瑕疵问题

整改情况：①开展自查自纠。镇村办配合第三方审计部门（威海）对2016年的28户危房改造户进行了监督检查，按工程量清单逐户逐项进行核实，由改造户、施工方及镇政府签字确认方可，目前威海工程审计单位已审计通过2016年的危房改造工程。②问题整改。通过自查发现归仁村李某山墙有透水的痕迹，经核实此项因工程当时未列入工程改造范围而未改造所致，镇党委采取增加工程造价的方式，由施工方对该户进行了修缮，减少了安全隐患，保证了危房户的住房安全；对其他5户责成施工方限期对房屋进行了修缮，由村镇办负责与责任人谈话并进行严肃批评。③危房改造资金整改情况。南黄镇危房改造资金，已全部提交市财政监管，镇域内有危房后期修缮加固以及新纳入危房户改造时，将按照正常审批手续办理申请，市财政及住建部门批复后方可使用。④规范审批流程。针对流程不严谨，监督力度不强的问题，镇党委从程序上进行了规范。严格审批流程，确保改造户公平、公正、公开，确保不漏危房户。

三、今后整改工作打算

巡察整改落实工作取得的成效只是阶段性的，还需要常抓不懈、深入推进、全面落实。下一步，镇党委将按照市委巡察组工作要求，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习十九大、十九届二中、三中全会精神及习近平参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时重要讲话精神为契机，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，持续推进巡察问题整改，确保整改落实取得实实在在的成效。

（一）强化责任担当，紧抓整改工作。全镇干部进一步统一思想，在充分认识巡察整改工作重要意义，提高政治站位，从讲政治的高度对待问题整改，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，以高度的责任感、使命感圆满完成巡察整改任务的基础上，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

（二）着力建章立制，构建长效机制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，从建章立制入手，不断健全完善相关规章制度，扎紧制度笼子，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，确保整改取得长效。

（三）加强组织领导，强化督促检查。明确主要负责人是第一责任人，坚持党政同责，一岗双责，有责必问，问责必严。从主要负责人做起，班子成员按照各自分工分级负责，带头抓好分管领域整改成果的常态保持。同时，加强督促检查，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，真正做到以优良党风促政风、带行风，为南黄镇绿色和谐、富裕文明发展营造良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-6481000；邮政信箱：山东省威海市乳山市腾飞路68号南黄镇政府收；电子信箱：nanhuang123@sina.com。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共南黄镇委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2018年7月2日